进入查看28365365备用网址,狮子座计划:检查针对海外开发项目的受控详细计划的编制

-以莱基自由贸易区的第一阶段为例
吴继芳
【总结】对于中国在海外相对落后地区的投资开发项目,控制规章的编制应参照当地规划管理体系,规划编制法律法规不完善,规划编制为发展和完善的中国的成熟程度。经验,内容和表达方式的创新也应结合项目的实际情况。这次,以尼日利亚莱基自由贸易区的第一阶段为例,将对海外开发项目的控制法规的内容进行审查。
[关键词]海外发展详尽的受控计划创新
1引言
改革开放以来,出口加工贸易一直是中国经济增长的主要动力之一,为中国经济的快速发展做出了巨大贡献。然而,随着中国广泛的国力不断增长,大量的外贸出口也导致国际贸易增加。近年来争议变得更加突出。
为了改变这种状况,中国在“十一五”规划的基础上,积极采取“走出去”的战略,充分利用中国制造业的比较优势,利用中国的经济发展模式。中国开发区并获得授权在条件允许的国家鼓励公司。建立“海外经济贸易合作区”,以实现产品生产区域的多元化,提升国内生产能力和资本出口,并为中国企业“走出去”创造平台。同时,它有助于减少国际贸易矛盾。
但是,这些海外投资项目大多位于第三世界国家,往往没有必要的规划指导方针,有必要根据当地情况制定相关的规划管理文件。本文以尼日利亚莱基自由贸易区详细监管计划的第一阶段为例,通过对海外开发项目监管计划制定的初步研究,希望能为类似项目提供参考和参考海外。
2项目背景
2.1项目概述
尼日利亚是中国在西非的唯一战略伙伴。莱基自由贸易区是中国在尼日利亚最大的投资和建设项目之一,是中国“走出去”战略以及中尼两国密切合作的具体措施。
2006年,中国地球北亚国际投资发展有限公司(中国铁建,中非发展基金,土木工程集团,南京北亚投资集团,南京江宁开发区五家公司共同投资)州政府与尼日利亚的莱基全球投资有限公司(Legki Global Investment Co.,Ltd.)合作与尼日利亚合作,共同投资建设尼日利亚拉各斯州莱基地区莱基自由贸易区。作为Lekki自由贸易区或自由贸易区),总规划面积为155平方公里(图1)
图1:区域情况图
在莱基自由贸易区的建设过程中,根据土地使用第一阶段的开发和建设管理要求,为土地使用第一阶段制定了受控的详细计划。第一阶段的土地位于整个莱基自由贸易区的西南部,总土地面积约为30平方公里(图2-3)。
图2:规划布局结构图
图3:土地利用规划图
自由贸易区第一阶段的总体发展目标是:以现代生产和制造业为核心的新经济功能区,以工作,生活和休闲为三位一体的现代化工业新市镇以及试验区和拉各斯国际大都市战略示范区。
2.2项目专长2.2.1规划准备:国内框架,国外标准作为第三世界国家,尼日利亚的国内发展建设总体上相对滞后,规划管理体系还不完善,尽管有一些与城市土地管理有关的法律法规规章的一部分或者已经过时并且与实际操作无关,或者是由于有关级别与控制规章之间的巨大差异,不能作为制定详细控制计划的基础。此外,该国还没有相对完整和成熟的规划和建设规范与标准,该国的建设是基于英国的标准。
同时,尼日利亚还没有建立一个完整的系统来规划和设计组织的准备和批准。自由贸易区是由中国投资者,尼日利亚投资者和尼日利亚州政府开发建设的特别区域,项目管理和实施的主要部分将由中国投资者进行。莱基自由贸易区的规划和设计由中国投资人组织委托的中国规划和设计部门进行。尼日利亚投资人和尼日利亚州政府共同确认并批准。一旦计划获得批准,它将成为自由贸易区所有计划,设计,管理,开发和建设的基础。
针对上述情况,在《中国自贸区管制条例》的第一阶段,根据《中国管制条例》的编制内容,引用了汇编经验。基本框架基于中国的相关规划和建设规范和标准,同时在基础设施规划和规划中包括相关的国际标准,主要采用英国国家BS标准(英国标准化)作为对此的补充规划依据。
2.2.2规划实施:以投资者为主体
中国监管控制的管理和实施主体通常由地方计划管理部门接管。该部门对国内计划在各个层面的关系,作用,内容等有更清晰的了解,并且对因此,在中国制定的计划结果的内容更加以政策为导向,更侧重于严格控制。
管理和执行该计划的主要部分是投资者。尽管他也拥有丰富的土地开发和建设管理经验,但对计划管理和实施的理解与国内行政部门之间仍然存在一定差距。该计划堪比国内一项。与控制法规相比,开发指南和设计与实施的灵活性更加受重视,该短语更易于访问和流行,并使规划更加实用。
3创新创建控制规则
鉴于上述项目的特殊性,本控制计划的制定是基于中国的经验,并试图在准备内容和表达方式上进行一定的创新,从而使该控制计划具有实际指导意义。。
3.1添加面向开发管理的控制内容
如上所述,此控制计划的结果主要用作开发人员控制项目的开发和建设的基础。鉴于计划经理是非专业人士并指导开发和建设项目的特点。项目,计划的内容被添加到中国的传统内容中。控制和管理面向开发和建设的内容。
3.1.1增加投资估算
表1:自由贸易区第一阶段的项目投资估算自由贸易区规划和管理的实施机构以及土地经营者都是投资者,而投资者负责自由贸易区的初始基础设施建设他们还控制着如何逐步淘汰建筑以及如何结合投资吸引力来实现投资回报。关键分析的内容。该计划提出了一个分步实施计划,并为道路设施,市政工程管道,市政设施,火车站和场地平整的每个阶段创建了详细的投资估算。投资者还获得了投资预算。(表格1)
3.1.2完善行业准则自由贸易区第一阶段的主要功能之一就是充当现代生态工业园区。对于建设现代生态工业园区而言,引入的工业类型的选择尤为重要。法规为行业指南增加了相关内容。
通过对各种工业潜力,产业链,工业集聚的影响,区域工业发展和生态环境的一系列分析,最终确定了几种适合自由贸易区第一阶段的主要工业类型。通过分析各种土地利用条件进行规划,每个行业组的布局,通过分析相关业务类型的土地使用规模,确定每个行业组的土地使用规模和范围,并预测可以引入的业务数量。努力创建一个合理,科学和灵活的工业园区,为第一阶段的投资支持提供明确的指导方针。
3.1.3增加待售土地面积的统计信息管制条例的起草结果不仅是自由贸易区第一阶段发展和建设的主要依据,也是投资者在自由贸易区建设的主要依据。自由贸易区第一阶段的管理。投资者需要了解待售土地的库存和分配,因此在此计划中添加了要出售地块的统计信息,包括子图中每个区块中可供出售地块的大小统计信息。行业集团可以出售。商业空间量统计,每个仓库组中要出售的存储空间量统计,每个开发阶段和建设阶段中可供出售的空间量统计等。
3.1.4地块划分方法的改编
传统的宗地划分包括三个层次,即“区域邻里宗地”。该计划将地块的概念根据项目前的实际运营要求引入地块划分。在实际开发建设中,土地流转通常以地块为基础,因此与地块相对应的经济技术指标具有更大的控制重要性。规划控制指标的内容还提出了区块控制指标与地块控制指标,区块与地块对应。
3.1.5特殊区域的控制
在规划区域的东南侧将建立一个仓库,针对该特定建筑区域,除了一般的土地使用控制指标外,该计划还专门针对存储区域以确保生产安全,并增加了适当的控制内容,包括:存放区域的安全距离控制和存放区域的火通道控制。存放区域的安全距离控制还包括存放区域与仓库外部结构之间的安全距离控制以及油之间的安全距离控制坦克。
3.1.6添加概念性解释如上所述,投资者是实施和管理计划的主要部分,他不熟??悉计划行业的条款和条件以及一些常规做法,行业法规和其他内容。为了更实际地控制监管成果的内容,他们实际上可以这样做。自由贸易区的发展和建设提供了许多清晰详细的管理原则。这次,在总体规划结果中增加了一些技术术语和技术术语的概念性解释。例如,在手册中添加各个控制索引的说明,并在子图中添加各种陆地功能的说明。
3.2优化正则表达式的控制规则形式
子地图是详细计划的法律效力的图形表示,它们使用一系列控制线,控制点,表格数据和条款说明来定位和控制土地和设施以及控制建筑。
在中国,规划控制的内容一般用子图表示,为了更清晰地表示该地图中子图的控件内容,便于管理者使用,并且一般内容子图控件分为三个部分,表示工程图。同时,在规划中增加了6项市政技术控制内容,以更好地控制本地工程的实际施工,共9幅工程图用于表达。
一,一般土地利用控制:
n主要控制内容:
控制土地的使用,耕种的内容,土地的总体土地使用规模和建设范围,配套设施和建设要求。n内容优化控制:
增加每个区块中出售土地的控制单位和统计数据。
增加每个块的控制索引。
加强对控制单元中各种土地使用功能的说明。
增加行业指南的内容:包括有关行业类型,地理分布,公司土地面积和公司数量的指南。
n控制目的:
为发展管理者提供清晰明确的土地使用指南;
提供促进投资的指南。
二,施工指标控制:
n主要控制内容:
控制图表上的各种施工指标。
n内容优化控制:
补充说明强制控制指标和铅控制指标的分类;
添加各种设计控制指标进行说明。
n控制目的:
为开发经理提供明确的项目建设准则。
Ⅲ道路施工控制:
n主要控制内容:
在附近街道的水平和垂直方向上执行定量控制点。
n内容优化控制:
改善道路横断面的详细设计控制;
建议针对特定区域(例如存储区域)对消防风道的设计要求。
n控制目的:
为开发经理提供详细的道路系统建设指南,以及道路施工图设计指南。
它还包括供水技术的IV规划,雨水技术的V规划,废水技术的VI规划,能源技术的VII规划,通讯技术的VIII规划和天然气技术的IX规划。
4.结论该管制条例已得到国内甲方和尼泊尔的高度认可,同时有效地指导了自由贸易区第一阶段的发展和建设。目前,自由贸易区第一阶段的基础设施框架已经开放,投资促进情况良好,在这种情况下,我们认为国内控制计划技术可以在世界其他地区得到进一步推广。在应用过程中,应根据项目的实际情况,基于中国的控制计划技术进行一些创新。例如,在本文中,出于控制开发和构建控制规则的目的,考虑了计划管理系统,计划准备的不完整法律法规和计划准备的实际情况。适应和优化正则表达式的形式,并增加了开发和构造手册的控制和指导内容使计划更加实用和更具指示性。
在本文中,上述案例用于对海外开发项目的详细行政规划进行初步调查,仅供同行参考,在不同的国家,有必要使规划内容与当地法律和法规相适应。项目特征。我相信这里还有一些,还有很大的研究空间。
[评论]
①尼日利亚有关城市土地管理的法律和政策包括1978年的《土地使用法》,1992年的《城市发展政策》,1992年的《城市与区域规划法》以及2002年的《住房与城市发展政策》。
②本计划主要着眼于采用英国国家BS标准的道路建设和市政厂房建设规划,具体标准主要有:
道路建设:DESIGNMANUALFORROADSANDBRIDGES;
供水技术:BSEN805:建筑物外系统和组件的供水要求;
污水工程:BSEN12255-4:污水处理厂-预处理;
BSEN12255-3EN12255-311DE12255-4-2002:废水处理厂-基本沉降; BSEN12255-11:废水处理厂-需要常规数据;
通信技术:电气工程师协会(伦敦)的电气安装规定,质量体系BS 5750,系统,设备和组件的可靠性BS 5760;
电力工程:BS7671:电力安装要求;设备公司建设土木工程师指南; BS6651- BS6651:建筑物防雷实践标准;